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03

2024

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01

全国国有企业改革深化提升行动解读——国有企业安全发展篇

作者:

中特部


国有企业在新一轮国企改革深化提升行动中的重点不仅是企业自身发展,而是围绕实现国家重大战略、保障国家重点领域安全的目标来部署落实,具有更高的政治站位,也赋予了国有企业更大的历史使命和责任担当。本文结合我省“十四五”时期的重点任务和省属企业的战略定位,从重大基础设施、民生项目建设工程和重要能源资源、供应链关键环节保障措施贯彻落实。

国有资本加强对重点领域的控制,国有企业确保产业链和供应链的安全可控,深度参与军民融合。一是综合运用资本运营、基金投资、股权管理等手段,推动省属国有资本布局优化和结构调整,增强国有资本对关键行业的控制力,在重点领域扩大有效投资,保障国民经济安全发展。二是产业集团分析研判产业链和供应链风险点,出台供应链替代备选方案,构建产业链和供应链安全预警指标体系和监测平台并开展供应保障定期评估,推动企业充分利用国内国际市场,完善采购、储备和替代机制,有效对冲和规避全球供应链风险。三是鼓励省属企业积极参与军民深度融合,打通合作渠道,进一步夯实湘科集团等企业现有军民融合基础,布局一批军民融合新项目。

国有企业增强对粮食、矿产、能源等重要资源的托底作用。一是发挥粮食安全保障作用,破解种业卡脖子难题,提高省级储备粮统一承储、集中管理能力。二是加大战略性金属矿场勘探开发力度,加强砂石资源和探矿权储备,保障资源储量“生命线”。三是推动湘煤集团与电力企业的深度合作,认真履行电煤中长期合同,提高发电企业煤炭自给率和长协率,加快岳阳、华容煤炭铁水联运储备基地建设,提升煤炭储备和应急调剂能力。

国有企业强化重要基础设施和新型基础设施建设及对主干管网的控制。一是保障水运通道,加强我省内河主要港口、地区重要港口的集疏运系统建设,推动港口多式联运发展,加强联接长江集装箱运输新出海口,完善“一江一湖四水”航道网。二是保障空运通道,加快推进黄花机场改扩建重大工程项目,提升长沙机场区域枢纽功能,梯次推进全省支线机场建设,扩大国际及地区客运、货运航线。三是加强陆运通道,重点推进建设融入粤港澳、对接长三角、衔接西部陆海新通道的高速公路项目。四是保障能源主干管网,省属企业加快“气化湖南”天然气管网重大项目工程建设和风光新能源发电网建设,积极参与“宁电入湘”“疆电入湘”特高压直流输变电工程。五是积极参与新型基础设施建设,充分发挥国有资本投资引导作用,围绕算力、算法、算据等数字经济发展关键要素,加大数据中心、云计算设施、城市超级大脑、物联网设施等方面的资本布局。

通过债务风险预警机制建设和境外项目经营风险防控坚决守住不发生重大风险的底线。一是省属企业严格按照国务院国资委《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》和省国资委《省属监管企业风控体系评级办法》《强化防范系统性风险双监管体系实施方案》等文件要求,完善企业资产负债自我约束和资本运作机制,规范企业非主业投资和市场融资行为,提高企业资产质量和收益率。二是进一步贯彻落实省国资委《湖南省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》《湖南省省属企业境外国有产权管理暂行办法》等政策,建立健全境外企业监管的规章制度及内部控制、风险防范机制和出资管理制度,优化境外国有产权配置,保障境外国有产权安全。

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